中國網/中國發展門戶網訊 國家發展改造委定于2015年9月15日（周二）上午9:30，在發改委中配樓三層年夜會議室召開新聞發布會，解讀《關于在部門區域系統推進周全創新改造試驗的總體計劃》，發改委相關負責同道列席發布會，并答覆記者提問。
李樸平易近:
列位記者伴侶，大師上午好，歡迎大師列席國家發改委例行新聞發布會。明天由我和我們高技術司司長綦成元師長教師、副巡視員孟憲棠師長教師列席，向大師介紹《關于在部門區域系統推進周全創新改造試驗的總體計劃》的情況。為了幫助大師清楚這個總體計劃的基礎情況，我先做一個簡要的介紹。
2015-09-15 09:25:03
李樸平易近:
黨中心、國務院高度重視創新驅動發展，往年8月，習近平總書記掌管召開了中心財經領導小組第七次會議，專題研討創新驅動發展戰略。會議請求，抓緊研討在一些省區市系統推進周全創新改造試驗。國家發改委和科技部一路會同有關部門，研討草擬了這個《總體計劃》，現在大師手里已經拿到了，是中辦、國辦聯合對外發布的文件。除了這份文件，本年以來，國家發改委會同有關部門研討草擬并報請黨中心、國務院發布實施了一系列關于創新驅動方面的政策文件。在這些政策辦法的引領和支撐下，我國創新驅動發展的力度進一個步驟加年夜，經濟轉型升級的程序進一個步驟加速，全社會的創新創業活氣進一個步驟迸發，新技術、新產業、新業態敏捷發展。本年前8個月，高技術制造業增添值增長10.4%，增速比工業增添值增速快4.1個百分點，這種領先優勢連續9個月堅持在4個百分點以上。
2015-09-15 09:27:16
李樸平易近:
明天的發布會重點是介紹《關于在部門區域系統推進周全創新改造試驗的總體計劃》有關情況。總體計劃依照創新結果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能衝破和區域統籌布局的原則，兼顧中部、東部、西部和東北，確定了8個改造試驗區，包含一個跨省級行政區域，這就是京津冀，4個省級行政區域，包含上海、廣東、安徽、四川，和3個省級行政區域的焦點區，重要是武漢、西安和沈陽。試驗的內容各有側重，此中京津冀的改造試驗重要著眼于區域協同發展，上海著眼于長三角焦點區域率先創新轉型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創新一起配合，安徽合蕪蚌和武漢促進產業“承東啟西”轉移和調整，四川成德綿和西安著眼于加快軍平易近深度融會發展，沈陽著眼于推進新型工業化進程。
2015-09-15 09:29:47
李樸平易近:
《總體計劃》是對習近平總書記關于實施創新驅動發展戰略主要唆使的貫徹落實，是對黨中心、國務院關于創新改造嚴重決策安排的貫徹落實。總體計劃有四個部門，重要內容可以歸納綜合為“三個緊扣”、“四個堅持”、“兩年夜目標”和“四個有用”。
2015-09-15 09:32:24
李樸平易近:
“三個緊扣”是周全創新舞蹈場地改造試驗的總體請求：一是緊扣黨中心、國務院關于創新發展改造的嚴重安排，通過試驗使改造任務盡快落地，重點衝破，構成一批可復制、可推廣的嚴重改造舉措。二是緊扣周全創新的最基礎請求，以科技創新為焦點，周全推進經濟、科技、教導等相關領域的改造。三是緊扣創新驅動發展轉型目標，著眼依附創新推動發展，依附改造推進創新，通過試驗發揮部門區域的示范和引領感化。
“四個堅持”是周全創新改造試驗的重要原則。一是堅持問題導向，緊扣發展，強調把破解制約創新驅動發展的凸起牴觸和問題作為出發點和落腳點，找準改造的衝破1對1教學口。二是堅持系統設計，統籌布局，強調把率先實現創新驅動發展作為最基礎目標，加強頂層設計，系統、整體和協同地推進改造試驗。三是堅持周全創新，重點衝破，強調把科技創新和體制機制創新作為雙重擔務，聚焦最緊迫、有影響、可實現的嚴重改造舉措，進行先行先試。四是堅持強化激勵人才為先，強調把激勵創新者也正因為如此，她在為小姐姐服務的態度和方式上也發生了變化。她不再把她當成自己的出發點，而是一心一意地把她當成自的積極性放在各項改造政策的優先地位，充足激發全社會的創新活氣。
“兩年夜目標”是要通過三年的盡力，至多達到兩方面的目標。一個是試驗區域要在一些主要領域和關鍵環節上，獲得主要改造衝破結果，并在全國推廣。一個是試驗區域小樹屋要率先實現創新驅動發展轉型，發揮示范帶領感化。
“四個有用”是周全創新改造試驗的重要任務。一是摸索發揮市場和當局感化的有用機制，進一個步驟厘清市場與當局的邊界，了了市場和當局在推動創新中的效能定位。二是摸索推進科技經濟深度融會的有用途徑，進一個步驟買通科技創新與經濟發展之間的通道。三是摸索激發創新者動力和活氣的有用舉措，進一共享空間個步驟用好好處分派杠桿，讓創新人才獲利、創新企業家獲利。四是摸索深化開放創新的有用形式，充足應用全球科技結果和高端人才，開展更高層次的國際創新一起配合。
2015-09-15 09:33:18
李樸平易近:
《總體計劃》還提出了實施進度設定，具體講有三個時間節點，一個是在2015年第四時度，8個試點地區要結合當地實際，拿出具體的改造試驗試點計劃。發改委、科技部將會同有關部門樹立部際協調機制，對試點政策進行深刻研討，成熟一個報批一個。第二個是在2016年，8個試驗區域將周全推進落實改造試驗任務，國家發改委、科技部將會同有關部門組織開展階段性總結評估，對成熟的改造舉措及時向全國推廣。第三個是在2017年后，將滾動安排年度改造試驗任務，組織開展對試驗區域的中期評估，適時推廣嚴重改造舉措。
下一個步驟，我委將與科技部一路，會同有關部門和處所，組織落實好總體計劃，樹立協調機制和保證機制，加強監督評估和推廣應用，以改造創新的精力，以扎實有用的辦法，圓滿完成創新試驗的各項任務。
總體情況我就簡要介紹到這里，上面請大師提問，還是依照原來的慣例，請提問的記者伴侶每次提一個問題，并通報一下本身所代表的媒體。
2015-09-15 09:36:34
騰訊財經記者:
請問有哪些具體的保證辦法來保證文件執行周全推進創新改造試驗？
2015-09-15 09:38:17
孟憲棠:
謝謝您的提問。應該說，周全創新改造試驗的總體計劃系統安排了改造試驗各個方面的重要任務、方式步驟，包含時間表、路線圖，提出了一系列的重點任務和主要舉措。我們想，周全落實好這個《總體計劃》，是我們實施創新驅動發展戰略的一項具體內容，也是一個主要請求，所以鄙人一個步驟任務中，我們想重點從以下幾個舞蹈教室方面推動《總體計劃》盡快實施落地。
2015-09-15 09:39:36
孟憲棠:
第一，要在國家科技體制改造和創新體系建設領導小組下，樹立一個部際協調機制。這個協調機制由發展改造委擔任召集人單位、科技部擔瑜伽教室任副召集人單位，同時會同國務院各個相關部門和承擔試驗任務地點區域的省級國民當局配合組成，來指導周全創新改造試驗任務。大師了解，這項任務是摸索性比較強的一項任務，提出的目標長短常明確的，剛才李樸平易近秘書長都談了，一個是要出經驗、出結果、家教可推廣、可復制；另一個是要推動部門區域率先實現創新驅動轉型。這些任務要在短時期內完成，需求強無力的組織保證。成立這樣一個機構，就是要充足依附各個部門、各個處所，從組織上為《總體計劃》的落實供給了保證。在之前推進各項改造任務的過程中，各部門和處所已積累了豐富的經驗。大師也留意到，近一段時期以來，圍繞落實國家創新驅動發展戰略，圍繞年夜眾創業、萬眾創新，黨中心、國務院以及各個部門都陸續出臺了一系列政策辦法，這些辦法都跟我們深化周全創新改造試驗有各種情勢的關聯。所以我們想充足應用部際協調機制這個教學場地平臺，依托各個部門已經開展的任務，發揮好各個處所在這次改造試驗中飾演的主要腳色感化。
第二，針對改造試驗任務的安排和請求，樹立政策辦法的保證機制，請求國務院相關部門要積極研討支撐改造試驗的相關政策辦法，做好有關任務設定和安排。同時請求各個處所結合各地改造試驗的實際，提出有針對性的政策舉措。這些政策辦法有些是在處所實踐范圍內能夠解決的問題，靠處所的改造機構、協調機制來推進；有些需求黨中心、國務院及有關部門授權開展改造的事項，就要由處所提出來。我們應用部際協調機制，會同各個部門配合研討，提出具體的落實政策辦法，從而確保后續改造任務能夠順利推進。
我想，這里面最重要的是怎么能夠堅持問題導向，真正構成一個政策的協力。因為改造試驗的舞蹈教室目標在于摸索一些路徑，從《總體計劃》提出的四個方面的重要任務來看，都是瞄準當前周全創新改造面臨的一些凸起牴觸和問題，要創造性地開展一系列任務。這中間碰到的一些政策問題，能夠現行的政策也許是空缺，有些正在慢慢明確標的目的，還需求進一個步驟明確等等，這些都需求處所結合實際提出具體的改造標的目瑜伽場地的和具體的設定。部際協調機制的感化，就是從國家層面統籌好各個地區改造之間的分工，各有側重，有針對性地在分歧領域推進相關改造。
2015-09-15 09:51:17
孟憲棠:
第三，發揮部際協調機制的感化，加強對改造試驗的監督評估和推廣應用，組織對試驗區域進行年度監督檢查和第三方評估，及時發現息爭決問題，宣傳和推廣典範經驗。我們說改造自己不是目標，它重要還是摸索一條門路，這種路徑在全國的各個方面、各個處所的改造中要具有借鑒和推廣價值。所以這八個區域承擔著改造“排頭兵”的感化，他們在一線進行摸索和實踐。這些改造經驗通過這樣的監督和評估，并加強宣傳，包含我們列位在內的媒體伴侶們協助我們做好這方面的任務，以便使改造試驗各個方面的手，急切地懇求著。 .的進展、各個方面的改造成效，能夠及時擴散推廣，對推動相關改造發揮主要感化。
2015-09-15 09:59:26
中國經濟導報記者:
為什么要出臺《總體計劃》？它的佈景是什么？有什么樣的主要意義？
2015-09-15 10:04:41
孟憲棠:
謝謝您的提問。大師都了解，黨的十八年夜提出了實施創新驅動發展戰略，這是黨中心綜合剖析國內外的發展年夜勢、安身我國發展全局作出的一個嚴重的戰略決策。實施創新驅動發展戰略，重中之重的任務是要深化改造，加速體制機制的創新。習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略最最基礎的是要增強自立創新才能，最緊迫的是要廢除體制機制障礙，最年夜限制地束縛和激發科技作為第平生產力所蘊躲的宏大潛能，切實營造實施創新驅動發展戰略的體制機制和傑出環境。
李克強總理指出，要實現經濟持續安康發展和社會不斷進步，必須依附創新驅動，把改造貫穿于經濟的各個領域，以體制創新進步科技創新的效力，由市場決定創新資源設置裝備擺設，讓各類創新主體的創造潛能充足發揮，構成年夜眾創業、萬眾創新的生動局勢。
創新驅動必須要依附科技創新和體制機制創新的雙輪驅動。這些年，我們國家科技投進不斷增添，科技創新獲得了突飛猛進的進展，可是科技對經濟發展方法轉變的支撐感化還有待于進一個步驟的發揮。這里面重要的緣由是體制機制創新和科技創新的輪子沒有很好地協調起來，現行的一些經濟體制和經濟政策，良多還是適應傳統的發展方法，克制了創新主體的動力。這里面包含資源、動力、地盤、勞動力等要素價格歪曲，對創新驅動沒無形成倒逼機制，企業也缺少足夠的創新動力。再好比，市場競爭次序不完美，行業壟斷和市場朋分克制了創新。還有，對知識產權的司法保護還亟待進一個步驟加強。在培養創新人才的理念和體系方面還需進一個步驟強化，科研人員的創新積極性和創造力還沒有獲得充足發個人空間揮。
2015-09-15 10:05:34
孟憲棠:
針對這些問題，必須要推進周全創新改造。周全創新改造強調以科技創新為焦點，但必須同步推進軌制創新、治理創新、組織創新和商業形式創新。構建軌制環境也必須與經濟社會的改造結合起來，不改變要素價格歪曲的狀況，不擺脫知識產權侵權易、維權難的僵局，不扭轉靠壟斷賺錢易、靠創新獲益難的局勢，不調整科技結果一切應用、處置和收益權的分派，創新驅動發展戰略就很難落地。
2015-09-15 10:21:14
孟憲棠:
針對這些問題，我們推進周全創新改造試驗，它自己是落實創新驅動發展戰略總體安排的一項主要內容，是創新驅動體制機制改造的一個主要抓手戰爭臺，也是落實創新驅動發展戰略的一個主要舉措。制訂出臺這個《總體計劃》，我想重點體現了“兩個落實”。
一是落實習近平總書記的主要唆使精力。當前，我國經濟發展進進了一個新常態，新常態凸起的是“三化”，速率變化、結構優化、動力轉化。隨著傳統的增長動力在不斷減弱，我國經濟的下行壓力進一個步驟加年夜，面對一些凸起牴觸和問題，改變我國經濟增長形式火燒眉毛，轉換發展動力刻不容緩。為此，中心作出實施創新驅動發展戰略的嚴重決策安排，特別是往年8月18日，習近平總書記掌管召開中心財經領導小組第七次會議，對實施創新驅動發展戰略作出了主要唆使，請求研討在一些省區市系統推進周全創新改造試驗。為了貫徹落實習近平總書記的主要唆使精力私密空間，我委和科技部會同有關部門在深刻調研、剖析各個方面情況的基礎上，依照創新驅動發展戰略的總體安排和任務重點，系統地提出了這樣的《總體計劃》。
二是落實黨中心、國務院有關創新改造的嚴重決策。本年3月，黨中心、國務院印發了《關于深化體制機制改造加速實施創新驅動發展戰略的若干意見》，這是大師經常說的中心8號文件。這個文件對有關創新驅動的體制機制改造作出了一系列的決策安排，此中重點凸起了四個方面：一是凸起了周全創新，系統安排了創新驅動的各項改造安排。周全創新是創新驅動發展的焦點要義，習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為焦點的周全創新，實現科技創新與軌制創新的雙輪驅動。二是凸起了市場感化，讓市場成會議室出租為設置裝備擺設資源的決定性氣力。市場是創新驅動的動力源泉，創新驅動改造教學的主線就是要充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，重點就是要營造一個能從最基礎上激發全社會創新動力和活教學場地氣的體制環境。三是凸起了以人為本，用好處分派的杠桿激發每一個創造者的活氣。人才是創新驅動的最基礎動力，創新驅動實質上是人才驅動。既要用事業激發創新者的勇氣和毅力，也要重視需要的物質激勵，使他們名利雙收。現行的科技結果權益分派軌制沒有充足體現創造者的價值和貢獻，科研人員也缺少面向市場研發轉化的動力。四是凸起了金融創新，著力化解長期制約創新的融資難、融資貴的問題。金融是現代經濟的血液，是創新驅動的一個主要條件，沒有資本的強無力支撐，科技結果很難完成從科學研討、試驗開發到推廣應用的“三級跳”。
瑜伽教室2015-09-15 10:21:48
孟憲棠:
所以，從改造的安排來看，8號文件圍繞這幾個方面作出了周全的安排。這些改造安排中，有些改造舉措明確了基礎標的目的，可是周全推開還有比較年夜的風險，需求由中心授權處所開展先行先試。這就需求統籌謀劃、系統布局，選擇一些有條件的區域，在堅守底線、防范風險的基礎上年夜膽開展先行先試，從而實現重點衝破，發揮引領和示范感化。也恰是在這樣的佈景下，我們會同科技部一路牽頭組織各個部門，配合研討提出了《總體計劃》。
2015-09-15 10:21:59
中國新聞社記者:
今朝，我們推進的各類改造試驗良多，應該若何處理好周全創新改造試驗與現有的各類試驗之間的關系？
2015-09-15 10:23:42
孟憲棠:
謝謝，這是大師廣泛關注的問題。隨著改造的不斷深化，我們各個方面的改造試驗，國家級的、各個部門的、區域的都在廣泛開展，現在又提出周全創新改造試驗，這中間又是什么樣的關系，我來作個答覆。
周全創新改造試驗，剛才李樸平易近秘書長談到了它的重要任務是圍繞四個方面來瑜伽場地安排的，從設計的改造內容來看，涵蓋了市場準進、要素價格倒逼創新、實行嚴格的知識產權保護，推進當局職能轉變，減少對市場的行政干預，推進金融改造、科研院所改造和高校改造，促進科技結果資本化、產業化，激發企業的創新動力，用好好處分派杠桿，讓創新者獲利，推進人才流動和激勵人才創新，完美知識產權的歸屬和好處分送朋友機制，樹立深度融會的開放創新機制，深化外商投資和對外投資治理改造，促進國內的技術brand“走出往”等一大量主要的改造舉措，體現了周全創新改造的系統性和整體性。
2015-09-15 10:24:10
孟憲棠:
這些改造內容跟我們已經開展的一些試驗畢竟是什么樣的關系，為了推進深化改造，我們良多處所開展了一些試驗，好比說建設國家自立創新示范區、國家綜合配套改造試驗區、不受拘束貿易試驗區、國家級新區、專利導航產業發展試驗區、境外經貿一起配合區等等。這些改造試驗比較多的是瞄準某一個領域或許某一個特定目標進行試點示范，這些改造在某一個方面供給了主要的基礎和經驗，為周全創新改造創造了條件。系統推進周全創新改造試驗，將繼續發揮好現有各類改造試驗的感化，強調既相銜接又相區別，重要體現在三個方面：
第一，周全創新改造試驗以現有各類試驗區作為依托，重點凸起推進改造，而不是政策給予，以防止構成“政策洼地”。
第二，周全創新改造試驗凸起改造的系統性、整體性和協異性。現有各類試驗區重要承擔特定的效能性改造任務。
第三，周全創新改造試驗凸家教起階段性。按三年進行總體規劃，年度分化、共享空間滾動推進，分歧試驗區域的改造任務體現差異化。
總體來講，各項改造跟周全創新改造有著親密的聯系，大師留意到《總體計劃》的內容中也專門談到，在任務安排和試驗區域的選擇等等各個方面，都跟現在已經推進和正在開展的各個方面的改造試驗和相關試點示范任務進行有用銜接，構成一個有機的整體。我們說周全創新改造試驗是雙輪驅動，是一個以科技創新為焦點，軌制創新、組織創新、治理創新等各個方面彼此融會的周全創新，必定觸及良多跟其他改造任務相銜接的內容。所以鄙人一個步驟的落實過程中，我們將進一個步驟用好各方面改造經驗、改造舉措、改造思緒和做法，加倍有用地推進周全創新改造試驗。
2015-09-15 10:32:10
中國國際廣播電臺記者:
剛才您介紹了選擇八個區域開展創新改造試驗的有關情況，能不克不及再詳細介紹一下重要是基于什么樣的考慮。別的，這八個區域報國務院同意的進展若何？謝謝。
2015-09-15 10:37:50
孟憲棠:
這八個區域選出來很不不難，它們都承擔著主要的改造任務。下一個步驟，怎么能夠真正通過這些區域把改造任務推向深刻，也是一個很是主要的內容。這些區域的選擇是基于什么樣的考慮？周全創新改造試驗是實施創新驅動發展戰略的主要抓手，試驗自己強調以實現創新驅動轉型作為目標，以推進科技創新為焦點，以摸索體制機制改造作為重要標的目的，來統籌經濟社會和科技領域各方面的改造，統籌推進科技、治理、brand、組織、商業形式等各方面的創新，統籌推進軍平易近融會創新，統籌推進引進來和走出往一起配合創新。所以，這些重要的內容和基礎定位就是選擇區域的一個主要的條件，這幾個區域在承擔改造任務、在實現改造辦法落處所面，要分別承擔分歧的任務。
2015-09-15 10:39:22
孟小樹屋憲棠:
同時，我們考慮到改造試驗任務觸及的方面比較廣，挑戰性強，任務艱巨，為了更好地推進周全創新改造試驗，在既定的三年時間里，使這項任務真正獲得各方面滿意的成效，我們在試驗區域的選擇上重點掌握了“四個堅持”：
第一，堅持數量要少。大師的改造積極性都比較高，良多處所具有比較好的改造基礎。可是考慮到周全創新改造試驗的系統性強、難度年夜，黨中心、國務院明確請求選擇幾個區域開展周全創新改造試驗，同時自貿區的試驗也充足證明，聚焦少數區域，集中氣力改造，更不難獲得衝破，更不難獲得實效，也就是說改造需求聚力。8號文件觸及的政策內容很寬，30個方面、100多條政策舉措，並且良多政策舉措是下一個步驟需求通過制訂細則甚至衝破現有的法令法規才幹夠真正落地。所以這些改造任務進一個步驟在處所落實，需求湊集必定的氣力，不克不及遍地開花，這是為了我們更好地在改造的重點標的目的、重點領域上獲得衝破。
第二，要堅持短期內能夠獲得重點衝破。考慮到改造任務不克不及遙遙無期，要盡早出經驗、出結果，以便面上推開，所以試驗區域布局從改造創新基礎條件好、能夠通過改造和試驗步進創新驅動發展階段的區域進手，加速推進部門區域率先實現創新驅動轉型，這也是這項改造任務比較凸起的一個特點。它不僅是幾條政策，不僅是在某些方面獲得單項衝破，它同時有一項主要的任務，就是這些區域要率先實現創新驅動轉型。大師了解，我們現在整個經濟發展一些凸起牴觸和問題，都跟我們從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型這個階段特征有關系，要真正實現創新驅動轉型是個比較艱巨的任務。從其他國家經驗來看，這個過程也是充滿了風險，之所以良多國家在發展的過程中碰到了這種中等支出圈套、長期處于彷徨和牴觸尖銳、經濟發展受阻的局勢，都跟創新驅動轉型可否順利實施有關。所以我們想，這項改造任務還是要凸起重點，圍繞率先實現創新驅動轉型的目標來選擇合適的區域。
2015-09-15 10:40:45
孟憲棠:
第三，堅持示范帶動感化強。改造試驗綜合考慮了分歧區域的基礎、優勢和特點，在試驗任務設計方面體現了差異化，好比摸索京津冀協同發展，加速長三角焦點區率先轉型，深化粵港澳創新一起配合，促進產業承東啟西轉移和調整、加快軍平易近深度融會、推進新型工業化進程等等，由此帶動各種類型的區域轉型發展。這也是這項改造任務的一個凸起特點，它體現了各個區域從布局上各有側重，不是齊頭并進的。並且強調問題導向，針對每個區域在創新驅動轉型過程中碰到的凸起牴觸和問題，來確定這個區域的發展定位和改造的標的目的、目標。所以圍繞這些重點安排，結合國家的總體發展戰略、區域布局等等各個方面，確定了這樣一個選擇的思緒。
第四，堅持東中西部協調發展。我國區域發展不服衡，東中西部的發展情況分歧，但都有創新驅動轉型的請求。是以，《總體計劃》分別在東部、中部、西部、東北選擇合適條件的區域，統籌布局，開展改造試驗，以促進分歧區域的轉型發展。我們說實現創新驅動的發展目標是全國的“一盤棋”，盡管各個區域在經濟發展的程度、人均G教學DP、科技優勢、產業優勢各個方面還有比較年夜的差異，可是選擇試點需求有典範意義，需求在各種地區都能夠適用，都能夠推動任務。所以，我們在選擇試點區域方面考慮了我們現在發展不服衡的狀況，分別選擇了幾個比較有代表性、能夠在區域發展中發揮示范帶動感化的區域。
我們想，這“四個堅持”體現了周全創新改造試驗在區域選擇上的重要考慮。下一個步驟，我們將依照這樣的思緒，進一個步驟推進后續的任務。
2015-09-15 10:45:29
中心國民廣播電視臺記者:
有人擔心創新驅動是個看得見可是摸不著的東西，創新驅動發展若何真正和經濟的增長以及培養新的經濟增長點聯系在一路，發展改造委又有哪些具體的任務舉措？謝謝。
2015-09-15 10:49:交流19
綦成元:
謝謝您的提問，正好也想應用這個機會，就我們發展改造委落實創新驅動發展方面的一些任務給大師作一個介紹。
黨的十八年夜提出要實施創新驅動發展戰略，就是要實現經濟增長的動力，從重要依附投資要素的驅動，向重要依附創新的驅動來轉換。習近平總書記也屢次強調，創新要真正落實到創造新的增長點上，把創新結果變成實實在在的產業活動，所以我們也是在認真地學習領會黨的十八年夜精私密空間力和習近平1對1教學總書記的主要講話。對于創新驅動發展這六個字，我們懂得認為，“創新”是著力點，要盡力通過創新實現我們的目標和目標。“發展”是個安身點，我們一切的任務最終落腳點還是要落在國家的經濟社會可持續的安康發展下面。“驅動”這兩個字我們認為是關鍵點，通過創新的手腕，無論是通過科技創新還是體制機制創新，小樹屋最終它要能夠變成我們可持續發展的目標，這兩個之間必須有一個有機的銜接，把你的任務和發展銜接起來，所以這是關鍵點，把驅動轉化連接做好。
2015-09-15 10:59:40
綦成元:
這幾年，各個部門、各個處所、社會各界都在認真地學習貫徹落實黨的十八年夜提出的實施創新驅動發展戰略，也開展了大批行之有效的任務，采取各個方面的辦法，來加速推進落實。應該說，創新驅動轉型發展已經在路上，並且也已經獲得了這樣一些階段性的進展。好比本年的經濟運行也出現了明顯的一個特征，就是產業的分化、區域的分化非常明顯。
在產業分化方面，我們可以從統計局一些數據看到，本年1-8月，高技術產業增添值的增速還是在兩位數下面，比工業增速連續8個月高了4個百分點。此中，一些新的技術、新的產業、新的業態的發展很是迅猛，像云計算、年夜數據、互聯網+、電子商務這樣一些新的增長點層出不窮。這就表白大師重視技術創新，重視新業態、新形式的創新，把握焦點的技術。在這樣一些行業，這樣一些企業，抗擊風險的才能比較強，對穩增長、調結構的帶動感化也比較凸起。
在區域分化方面，我們也明顯地看到，東部沿海地區因為發展階段的特點，比較早地對創新驅動轉型進行了布局、安排，采取了相應調整的舉措。是以，在當前經濟發展的形勢下，他們就能夠堅持較好的投資效力和發展質量，經濟增長也比較平穩，今朝來看發展后勁也是比較足。是以，這些區域的整體發展在安康的軌道上邁進。而同期，其他一些地區，由于它的發展階段，好比產業結構著重、偏粗，資源性依賴比較強的這樣一些地區，經濟增長在整個年夜勢之下就碰到了很年夜的困難，增速也有降落，行業、企業的效益也出現了降落的趨勢。
從這兩個分化來看，我們得出的結論就是，創新驅動發展是我們轉變發展方法、實現可持續發展的一個主要的戰略，主要的任務。應該說，誰早謀劃了，誰就早主動，能夠贏得更好更快的發展。
2015-09-15 11:00:00
綦成元:
發展改造委也是緊緊圍繞著落實黨中心、國務院關于創新驅動發展的戰略安排，在改造和發展兩個方面同步發力。剛才重點把創新驅動改造方面的任務作了介紹，上面我重點對發展方面所作的任務給大師作一個介紹。
落實創新驅動發展戰略，我們重點在發展方面加倍重視三個方面的任務。
第一，加倍重視營造適應于新興產業發展的市場環境，要發揮好市場會議室出租對資源設置裝備擺設的決定性感化。剛才李樸平易近秘書長也介紹了，本年以來，發展改造委牽頭研討草擬了一系列培養新的產業、新的業態、新的商業形式的政策性文件。包含年頭的電子商務、云計算、互聯網+、年夜數據。這些文件都是落實創新驅動發展戰略的具體舉措，這些政策的制訂，凸起了創新驅動發展的理念，重點是營造鼓勵創新、包涵創新、支撐創新發展的政策環境，強調依附新的技術帶動新產業，拓展新的消費。為了將政策落到實處這個傻孩子，總覺得當年讓她生病的就是他。她覺得，十幾年來，她一直在努力撫養他，直到她被掏空，再也忍受不了病痛。，我們也將分別成立相應的國務院相關部門的協調機制，進一個步驟明確任務分工，提前途線圖、時間表，並且還會采取一些相應的行動計劃、工程包等等，為市場營造加倍好的發展環境，支撐技術衝破應用示范，支撐各領域的技術創新和商業形式創新。這是從營造環境方面采取的一些任務。
第二，加倍重視發揮好當局的引導感化。當局在當前還是要積極作為、主動作為。重要是兩個方面，一是治理方面，我們加倍強調職能轉變和簡政放權。新的經濟增長點良多，都是一些新的業態、新的商業形式，現行的一些治理能夠不適應新的業態、新的商業形式、新產業的發展。是以要通過治理改造的方法來主動適應。我們一方面深化投資體制改造和行政體制的改造，另一方面我們也是加強各個方面軌制的協調，更好地協調適應新興業態、新興產業的發展。包含進一個步驟下降市場準進的門檻，適應新興產業發展的新的特點，培養新的增長點。在投進方面，我們也加強改造，發揮好引導感化，當局通過轉變原來的投資方法，改變以前選拔式的投進形式，更多地通過市場公正競爭來推動，引導我們產業安康發展。本年8月6日國務院正式同意發展改造委和財政部籌備設立國家新興產業創業投資引導基金，這也是我們轉變投資方法的一個主要舉措。這個基金總規模是400億，將引導社會各方面資金參與，預計要超過1800億。這樣一個基金，完整采取市場化的運作，委托市場的機構依照國家發展的一些戰略重點和標的目的，來積極支撐新的技術、新的業態的發展，特別是創業環節的早中期、初創期一些創業創新的企業來發展，為我們后期新增長點的培養、經濟結構的調整奠基一個好的基礎。
綦成元:
第三，加倍重視調動年夜眾創業、萬眾創新的積極性和創造性。這也是我們怎么更好地發揮市場主體企業的感化。“年夜眾創業、萬眾創新”是新時期支撐創新驅動發展的有生氣力，調動年夜眾創業、萬眾創新的積極性和創造性的關鍵在于“放”，本年6月份國務院印發的《關于舞蹈教室鼎力推進年夜眾創業萬眾創新若干政策辦法的意見》中凸起明確的一個關鍵詞，就是“放”。具體是“三放”：放寬政策、放寬市場、放寬主體。放寬政策，就是放寬約束性政策，來實行普惠性的政策。放寬市場，重要體現在放寬市場準進，撤消行業限制。放寬主體，重點體現在廢除體制機制的障礙，促進創新創業人才不受拘束流動，讓千千萬萬個創業者活躍起來，凝集成為推動經濟社會發展的宏大動能。
發展改造委也開展了大批任務，我們樹立好協調機制，制訂了三年的行動計劃。在這個行動計劃中，我們重點堅持處所在若干區域構成營造有利于年夜眾創業、萬眾創新的小環境。包含融資、服務平臺、為企業供給咨詢輔導，有利于年夜眾創業、萬眾創新的活動開展。這個三年行動計劃近期進一個步驟完美以后我們也將盡快發布。同時，我們依照落實國務院提出的年夜眾創業、萬眾創新這樣一個請求，怎么樣積極在全國搭建一個永不閉幕的創新環境，永遠為創業者做好與投資者的對接，不斷為大師供給創業咨詢“你怎麼起來了，一會兒不睡覺？”他輕聲問妻子。服務等各方面的支撐，我們也還在深刻地研討。這方面，盼望媒體伴侶給我小樹屋們提出寶貴的意見，我們會征求社會公眾的意見，設定這樣欄目。
最后我想強調的是，創新驅動發展的形式轉變是一個新舊增長才能轉變的過程，當然需求必定的時間，也需求我們配合支出持續不斷的盡力。發展改造委在這方面有主要的職責，我們也會持續不斷地做好各方面的任務，持之以恒地加以落實，不斷地使創新驅動發展的任務獲得進展，並且獲得實效，關鍵是要抓好落實。
我就答覆這些。謝謝。
2015-09-15 11:17:26
李樸平易近:
因為時間關系，假如還有問題的話，發布會結束以后請大師向我委新聞辦提出申請，然后我們再找相關司局進行進一個步驟的解答。
明天的新聞發布會還是由中國網現場直播，同時我們發展改造委已經開通了微信、weibo，今朝運行還是比較正常的。別的，我們也先后開通了《國民日報》、《搜狐新聞》、《本日頭條》的客戶端，大師假如想更深刻地清楚明天新聞發布會的內容和發展改造委的相關信息，請大師關注發展改造委的微信、weibo和新開通的一些客戶端。
明天的新聞發布會到此結束，謝謝諸位。
2015-09-15 11:27:24